二〇二四年八月

目 录

绪论

一、好意思国国度民主基金会是好意思国政府的“空手套”

二、盘算热沈翻新，颠覆他国政权

三、勾连各色势力，干预异国内务

(一)在操办国耕种亲好意思势力

(二)曲解抹黑他国民主东说念主权现象

(三)把持烦躁异国选举

四、煽动分裂对抗，羁系他国平定

五、炮制瑕疵信息，吸引干扰公论

六、借助“学术行径”，大搞干预渗入

七、好意思国和国际社会曝光揭批

(一)好意思国东说念主士曝光信得过形貌

(二)国际社会揭批恶劣行径

约束语

绪论

好意思国国度民主基金会(National Endowment for Democracy，简称NED)是好意思国政府的“空手套”，恒久以来，打着“促进民主”的幌子，颠覆他国政权，干预异国内务，煽动分裂对抗，吸引干扰公论，实施念念想渗入，恶行劣迹擢发可数，酿成困难危害，受到国际社会激烈指责。

连年来，NED变换手法，变本加厉，违抗和平、发展、合作、共赢的历史潮水，连续对列国实施渗入颠覆羁系，更加污名昭著。咱们有必要进一步曝光揭露NED，促使列国进一步警悟警惕，看透戳穿NED的信得过形貌，防患招架NED的干扰羁系，刚烈爱戴国度主权、安全和发展利益，刚烈爱戴寰宇和平发展和国际平允正义。

一、好意思国国度民主基金会是好意思国政府的“空手套”

NED打着“非政府组织”旌旗，自称“为他国民主提供撑持”，践诺上是好意思国政府在全寰宇开展渗入颠覆羁系行径的“空手套”。

(一)NED是好意思国中情局“荫藏计谋”的实施机构。冷战初期，中情局通过所谓民间志愿者组织撑持东欧社会主义国度反对派行径，鼓吹“和平演变”。20世纪60年代中后期这些行径被曝光，好意思国政府转向辩论与民间机构合作开展接洽行径，建立访佛机构的想法萌发。好意思国粹者威廉·布卢姆说，NED公开作念昔日中情局一直在玄机作念的事情，以洗去与中情局接洽在通盘的恶名。

(二)NED由好意思国政府推动成立。1981年，好意思国总统里根上台后，筹画在国外推动所谓“民主计谋”，提倡建立一个由政府资助、选拔民间模式运行的基金会，公开撑持所谓“国外民主畅通”。1983年NED成立，其宗旨之一等于：在相宜好意思国频频国度利益和受资助团体条款的同期，在操办国饱读励和发展民主畅通。

(三)NED的资金来自好意思国政府拨款。1983年11月22日，好意思国国和会过《国度民主基金会法》，重申NED宗旨，明确国会拨款、政府审计、向国会和总统陈述等内容。1983年NED成立当年，国会向其拨款1800万好意思元。40多年来，拨款额总体不断增多。凭证好意思国政府“好意思国开销(USASpending)”网站数据，2023财年拨款达3.15亿好意思元。卡内基国际和平基金会陈述败露，NED的资金的确全部来自好意思国国会拨款。

(四)NED样式运作得到好意思国国务院和驻外使馆指点。凭证对NED拨款法案，NED须同国务院就样式进行协商，确保得到应付政策指点。好意思国国际开发署陈述《好意思国政府资助的民主扩充样式》走漏，整个NED样式在实施经由中必须同国务院民主、东说念主权和劳工局，新闻署和好意思国驻样式国度使馆保持接洽。

(五)NED向好意思国政府陈述劳动，采选审计监督。凭证好意思国《国度民主基金会法》，NED要在每年12月31日前向总统提交上一财年陈述。陈述包括基金会运营行径及效果绩效。联邦审计署每年审计NED财务报表，向国会提交审计陈述。陈述副本向总统提交。

(六)好意思国政府有权查阅整个NED资助样式尊府。凭证好意思国《国度民主基金会法》，NED和经其授权的代表有权审阅基金会和受援对象间的账簿和文献记载。联邦审计署审计长或其授权东说念主员亦有权审阅。

(七)NED的职能得到好意思国政府背书。好意思国中情局前官员菲利普·阿吉1995年在电视节目中暗示：“如今，不仅是中央谍报局在背后通过资金等阵势操控整个经由，他们还有一个握手，NED。”好意思国国务院前助卿金·霍姆斯在《国度民主基金会：对翌日的严慎投资》中暗示，投资NED的最大自制在于，撑持友好民主力量远比拼集讨厌威权合算。

二、盘算热沈翻新，颠覆他国政权

(一)企图颠覆伊朗政权。2022年9月，伊朗发生“头巾风云”。好意思国之音波斯语频说念记者阿利内贾德屡次发布未经核实的信息、图片，煽动大家。黎巴嫩广场电视台走漏，阿利内贾德2015年至2022年采选包括NED在内的好意思国万般机构资助62.8万好意思元。《伊朗日报》征引伊朗翻新卫队文献指出，NED借阿利内贾德之手在“头巾风云”中干预伊朗内务。“头巾风云”时候，NED还撑持“伊朗东说念主权中心”(Center for Human Rights in Iran, CHRI)和“东说念主权行径者通信社”(Human Rights Activists News Agency, HRANA)炮制假新闻，提拔异见东说念主士同反伊朗政府组织和媒体勾连，进行公论挫折抹黑。NED按时在其里面刊物《民主期刊》上刊登辩驳著作，饱读吹通过东说念主权畅通颠覆伊朗政权。伊朗媒体称NED为“民主的全民公敌”，是在伊朗社会苦恼标准、煽动骚乱的“特洛伊木马”。

(二)变换手法渗入阿拉伯国度。“阿拉伯之春”以来，NED频频哄骗社交媒体，资助非政府组织发布多媒体内容、开展线上培训，煽动热沈翻新。NED还实施“地区民主转型东说念主才储备”筹划，资助非政府组织提拔所谓“民主撑持者”、“东说念主权行径家”以及流一火在外的“异见东说念主士”，饱读励当地工会组织“加强组织技艺诱导”，撑持学者和行径东说念主士在列国密谋所谓“宪法更动”。

(三)参与乌克兰热沈翻新。在2004年“橙色翻新”中，NED向乌克兰反对派提供6500万好意思元资金。2007年至2015年，NED插足3000多万好意思元提拔乌克兰非政府组织，饱读励“公民行径”。2013年至2014年“广场翻新”中，NED资助大家媒体研究所，分布煽动信息。NED还插足数千万好意思元，哄骗脸书、X(原推特)、像片墙等社交媒体传播瑕疵信息，激化乌克兰民族矛盾，在乌东地区煽动民族对立。

(四)企图颠覆朝鲜政权。2002年7月，NED时任会长卡尔·格什曼对媒体暗示，NED与好意思国国会合作，通过多个非政府组织开展波及朝鲜的行径，影响公论，主张等于动摇朝鲜现行体制。2021年7月，格什曼对媒体暗示，NED通过资助东说念主权样式，已启动腐蚀(朝鲜)威权体制，终将激励悠扬。

三、勾连各色势力，干预异国内务

(一)在操办国耕种亲好意思势力

1、好意思国国度民主基金会2021年陈述称，NED在阿拉伯国度提拔亲好意思媒体，培养“民主行动东说念主士”，资助爱戴“民主妥协脱”的团体。

2、2021年5月，NED时任会长卡尔·格什曼暗示，尽管NED被回绝在俄罗斯行径，但仍资助数目广宽的组织在俄罗斯境内开展行径，撑持流一火境外的俄罗斯反对派东说念主士哄骗俄罗斯国度杜马选举、总统选举和地点议会选举等进攻政事议程同俄罗斯政府来回。

3、NED恒久对欧洲进行渗入，拉拢欧盟机构官员。在欧盟机构内耕种“跨大泰西派”，打压“计谋自主派”；资助所谓欧洲“寂然媒体”，营造对好意思国故意公论。

4、NED将墨西哥行动主要渗入操办国，提拔墨西哥反恶臭和有罪不罚组织(Mexicans Against Corruption and Impunity, MCCI)、墨西哥竞争力研究所(Mexican Institute for Competitiveness, IMCO)等组织，壅塞墨西哥电力更动。墨西哥政府于2021年照会好意思国政府，指责NED资助墨西哥境内反政府组织，称“此系干预主义和煽动政变”。

5、2017年于今，NED资助54个反古巴组织。2018年，反古巴政府组织“古巴民主局”称收到好意思方提供的“民主资金”，已向古巴境内的职工、代理东说念主和承包商支付4.8万好意思元。

6、NED长年资助学者和记者，在伊朗推动“民主化更动”，从事针对伊朗的文化渗入行径。

(二)曲解抹黑他国民主东说念主权现象

1、NED主理的《民主期刊》(Journal of Democracy)杂志频频以好意思式民主为要领，月旦发展中国度总统选举、经济政策、东说念主权现象、民主转型。

2、2023年7月，《民主期刊》以“印度一经民主国度吗”为主题，刊登5篇对于印度民主的著作，称莫迪政府在朝以来，大限制倡导民主轨制、表率和实践。2024年4月，《民主期刊》刊登《为什么这次选举对印度来说最进攻》著作，称莫迪第二任期以来，印度的民主治理一直在雕残。如莫迪连任，印度行动一个多元庸碌国度的翌日可能受到要挟。

3、NED将海湾阿拉伯国度合作委员会(简称“海合会”)成员列为“专制独裁国度”，通过学术、文化、媒体行径对接洽国度不绝进行价值不雅输出。凭证NED网站等信息，2021年NED在海合会国度确立样式11个，插足资金约180万好意思元。这些样式撑持所谓“民主东说念主士”，挫折当地东说念主权现象，以宣扬新闻摆脱为幌子煽动社会对立。

(三)把持烦躁异国选举

1、2022年4月和2023年12月，塞尔维亚先后举行总统、国民议会和地点议会选举。NED全程烦躁，选前任意为亲好意思反对派造势。2023年5月，塞尔维亚招引发生2起恶性枪击事件后，NED提拔的东说念主权组织勾结亲好意思反对派组织举行大限制游行请愿，条款塞尔维亚政府下台。

2、NED在菲律宾恒久资助拉普勒新闻网(Rappler)。据NED网站陈述，2017年至2021年，拉普勒新闻网共获NED资助78.6万好意思元。2022年大选中，拉普勒新闻网动员游说菲律宾选举委员会授权向其提供大选动向监测和候选东说念主竞选行径开支等里面信息，激励菲律宾各界东说念主士质疑大选公正性和寂然性。接洽授权在坚强公论压力下最终被取消。

3、NED恒久资助“伊朗民主基金会”(Foundation for Democracy in Iran，FDI)等反伊机构羁系选举行径，FDI践诺董事、好意思国社会行径东说念主士肯尼念念·蒂默曼撰文承认上述行径。

4、2023年1月，NED会长戴蒙·威尔逊就尼日利亚大选采选尼日利亚电视台专访，公开对大选“民主公正”抒发烧心。

四、煽动分裂对抗，羁系他国平定

NED董事会主席肯尼念念·沃拉克曾向好意思国国会暗示，NED辛勤于为好意思国敌东说念主的对立势力赋能，普及他们改变政府的技艺。

(一)提拔“台独”分裂势力。2022年，NED勾结台湾民进党当局举办“寰宇民主畅通”大会，邀请一些欧洲国度议员和智库代表参会，动员所谓“民主力量”，开辟“民主来回的东方前哨”，渲染“当天乌克兰，明日台湾”瑕疵叙事。2023年7月，NED会长戴蒙·威尔逊赴台湾参加“台湾民主基金会20周年国际会议”，向蔡英文颁授所谓“民主服务奖章”。

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(二)串同反中乱港势力。NED恒久通过运输资金、公开撑持等阵势，串同乱港势力，2020年在其涉港资助样式清单中确立多个样式，总共31万多好意思元，为乱港分子提供撑持。2023年，NED串联“香港不雅察”“大赦国际”等组织以及好意思国、英国、德国反华议员提名乱港分子黎智英参选2023年诺贝尔和平奖。

(三)NED恒久提拔反华组织所谓“寰宇维吾尔代表大会”，每年资助限制在500万至600万好意思元之间。2024年3月，NED举办行径，邀请“世维会”头目发言，抹黑中国民族政策和民族地区发展成立。

NED向“东突教学与互助协会”头目奥乌兹汗提供资助，指使奥乌兹汗任意组织反华蚁合行径，并借机挑拨中国和土耳其关系。NED还资助“东突”组织头面东说念主物茹仙·阿巴斯频繁窜访土耳其，勾连“东突”势力闹事。

(四)2023年3月，NED会长戴蒙·威尔逊教唆NED代表团赴印度达兰萨拉，与“藏独”头目会面，声援“藏独”行径。2023年11月NED授予“藏独”分子久好意思嘉措“个东说念主勇气民主奖”。2024年4月，NED邀请所谓“西藏流一火政府”“首席噶伦”边巴次仁赴NED总部行径。

(五)21世纪初，NED出资成立3个格鲁吉亚原土非政府组织集合体，组织大家到格鲁吉亚皆家世比利斯举行抗议行径。在2024年5月格鲁吉亚爆发的反对“异邦代理东说念主法案”请愿游行中，NED四处串联，煽动抗议。

五、炮制瑕疵信息，吸引干扰公论

(一)NED会长戴蒙·威尔逊采选《朝晖新闻》专访，诬蔑中国哄骗时间妙技和东说念主工智能监控公民。2023年11月30日，NED副会长克里斯托弗·沃克为好意思国国会众议院“中国特设委员会”听证会作证，编造分布“中共把持资讯信息”坏话。

(二)NED提拔塞尔维亚非政府组织配合CNN在塞分支媒体编造涉华假音问，污蔑炒作所谓中国在塞尔维亚样式环保、劳工和恶臭等问题。

(三)NED资助国际共和研究所(International Republican Institute, IRI)发起“撑持欧洲反对中国共产党的颠覆策略”二期样式，编造传播中国共产党对所谓民主价值不雅和跨大泰西合作的要挟。

(四)NED出资1741万好意思元围绕“脱北者”问题开展92个样式。资助韩国非政府组织开设涉朝鲜主题播送电台，每周从“民主东说念主权”角度制作播放“脱北者”故事。创建涉朝鲜主题辘集刊物，发布朝鲜负面新闻。培养“脱北者”记者，饱读励“脱北者”通过撰写博客著作、参加视频访谈等抹黑朝鲜。

(五)NED与“伊朗国际”、VOA波斯语频说念、BBC波斯语频说念等反伊朗媒体串联，打造挫折伊朗的信息矩阵。NED及旗下机构将“黑料”投喂至反伊朗媒体，密集煽动报说念。

六、借助“学术行径”，大搞干预渗入

(一)NED资助伊拉克巨匠政策治理中心(Governance Center for Public Policy, GCPP)，招引6年发布“伊拉克国度民主转型指数”陈述，连年对伊拉克民主诱导给出低分评价，将伊拉克列为“部分独裁转型国度”。伊拉克各界以为该指数莫得信得过反应伊拉克在政府施政、社会治理和民主法治等方面取得的收获，刻意打低分是为好意思国连续干预伊拉克内务、拖延从伊拉克撤军制造说辞。

(二)2024年3月，NED“中枢受让机构”国际私营企业中心(Center for International Private Enterprise, CIPE)与菲律宾马卡蒂交易俱乐部(Makati Business Club)等共同发布首份《菲律宾可不绝发展现象陈述》，将好意思西方工业化国度碳排放要领和义务强加于菲律宾，施压菲律宾政府改进经济结构。

(三)NED出资数十万好意思元资助欧洲价值安全政策中心(European Values Center for Security Policy, EVC)、环球安全中心(Global Security Center，GSC)等智库，举办万般研讨会、智库行径，饱读励欧盟奴隶好意思国“小院高墙”政策。

(四)乌克兰危境以来，NED资助的“贝尔格莱德安全政策研究中心”等声援、撑持塞尔维亚亲西方势力请愿游行，月旦塞尔维亚应付政策。

(五)2022年1月至2023年1月，NED哄骗阿特拉斯辘集资助土耳其数字媒体平台daktilo84.com网站，撑持该网站分布发火情怀，煽动种族矛盾、社会打破和政事远离。

(六)NED恒久资助塞尔维亚科索沃地区非政府组织挑唆塞尔维亚政府和普里什蒂纳临时自治机构之间的矛盾。2023年12月，NED资助的智库“Sbunker”发表陈述称，“科索沃”是好意思国“撑持开国和扩充民主的相对得胜案例”，遮挡好意思国滋扰、分裂他国的信得过行径。

(七)NED哄骗社交媒体对伊朗开展信息战。“头巾风云”骚乱时候，接洽社交辘集上出现无数“机器东说念主大V”，由虚构账号伪装成个东说念主或寂然媒体，散播反伊朗新闻，误导公论。

(八)NED和好意思国国际开发署资助多个乌克兰组织，担任乌克兰社交媒体的“事实核查员”。所谓“事实核查”骨子是好意思国为乌克兰辘集空间全心打造的蒙蔽乌克兰东说念主民的滤网。

七、好意思国和国际社会曝光揭批

(一)好意思国东说念主士曝光信得过形貌

1、好意思国前联邦众议员罗恩·保罗曾暗示，NED不外是无数花费好意思国征税东说念主的钱，去国外撑持宠爱的政客和党派。其一坐通盘拿到好意思国国内看明显是作歹的。NED向异邦选举注入软钱，将把持选举说成“扩充民主”。

2、好意思国前联邦众议员巴尼·弗兰克曾在上世纪80年代推动罢手对NED拨款，以为不把钱花在巨匠交通和癌症研究上，而为政当事者张用在撑持法国工会等事情上，并远离理。

3、2006年1月29日，《纽约时报》刊发《弘远的好意思国信息导致海地堕入弘远》一文，走漏好意思国政府通过好意思国国度民主基金会颠覆海地民选政府信得过情况。

4、2021年9月，前《纽约时报》记者史蒂芬·金泽在纽约书评网撰文揭露NED勾结中情局、国际开发署撑持他国反叛势力，颠覆好意思国不心爱的国度政权。著作走漏，NED早期董事会成员多为恋战分子，现任董事会成员中不乏热衷于颠覆古巴、尼加拉瓜政权的前联邦接头员。NED的职责等于颠覆对好意思国不友善的异邦政府，提拔更相宜好意思国利益的政权。

(二)国际社会揭批恶劣行径

1、2015年7月29日，俄罗斯应付部发表声明，追究将NED列为“不受宽贷组织”，全面回绝该组织在俄罗斯境内行径。声明称，好意思国国务院对于对俄罗斯公民社会深感担忧的言论相等作假。NED运营的大部分样式是为了动摇那些不听华盛顿命令、爱戴自己国度利益、奉行寂然门道国度的里面场面。

2、俄罗斯塔斯社2022年5月报说念，俄罗斯联邦安全会议书记助理奈尔·穆希托夫在采选《国防》杂志采访时暗示，NED主要影响后生东说念主，企图排斥他们的爱国主义念念想、诽谤俄罗斯在当代寰宇标准中的作用。西方以“解放东说念主民”为借口，试图让俄罗斯公民对国度持凄怨派头。

3、法国记者弗雷德里克·夏尔彼埃2008年出书《中情局在法国—干预法国内务的60年》一书，走漏了NED在法国行径情况，指出NED以好意思国国务院、新闻署和国际开发署三个部门为靠山，从其取得资金，服务好意思国应付和军事政策。

4、法国网站“伏尔泰网”2010年刊登网站首创东说念主蒂埃里·梅桑著作《NED：中情局的正当窗口》，走漏NED平直插足法国非政府组织，干预法国选举等劣迹。

5、匈牙利媒体《期望者》2018年将受NED资助的民间东说念主权组织“匈牙利赫尔辛基委员会”(Hungary Helsinki Committee)列入“索罗斯的雇佣兵”黑名单，指其与境外势力串同，羁系匈牙利国度平定。

6、2023年4月，NED发布基金会样式苦求，招募非党派、寻求捍卫东说念主权和法治、撑持言论摆脱的寂然媒体。前《纽约时报》记者史蒂芬·金泽敕令列国政府提高警惕，指出NED磨真金不怕火东说念主员仅仅为搅散华盛顿不心爱的政府。

7、俄罗斯寰宇经济与国际关系研究所(The Institute of World Economy and International Relations, IMEMO)著作《国度民主基金会40年：回来本源？》称，好意思国政府通过确立NED，在两个层面开展对“威权”国度劳动，既守护正常应付关系，又在非国度层面恒久培养潜在替代政事力量。NED不错在政府样式未便的敏锐边界进展作用。

8、2023年6月，巴西通信社征引圣卡塔琳娜联邦大学解释卡米拉·费克斯·维达尔辩驳称，好意思国国度民主基金会是假借民主之名洗劫利益、为干预他国提供说念德借口的力证。

9、2016年，印度政府凭证本国《异邦捐赠治理法》“违法资助非政府组织”规矩，将NED列入不雅察名单。

约束语

好意思国打着民主、摆脱、东说念主权的幌子，借助NED，对其他国度渗入干预颠覆，严重侵犯异国主权、安全和发展利益，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重危害寰宇和巩固固，不得东说念主心，令东说念主不齿。国际社会刚烈反对。

寰宇正在走向多极化，国际关系需要民主化。每个国度皆有从本国践诺和东说念主民需求启航，探求顺应自己发展说念路的职权。任何国度皆不不错民主东说念主权锻练爷自居，更不不错所谓“民主东说念主权”为幌子侵犯异国主权、干预异国内务、煽动强硬形态对立。和平、发展、平允、正义、民主、摆脱是全东说念主类共同价值，国际社会应在互相尊重、对等相待的基础上开展疏通对话，共同为全东说念主类极端作出更大孝敬。

闪耀

1.见威廉·布卢姆《流氓国度：寰宇惟一超等大国指南》，泽德竹素出书社2006年版。

2.见托马斯·卡罗瑟斯、本杰明·费尓德曼《好意思国和极权国度关系检视》，卡内基国际和平基金会，2023年12月。

3.见当天俄罗斯通信社《好意思国政权更替专科户NED称对白俄罗斯抗议行径及资助俄罗斯反对派》，2021年5月17日。

4.见爱德华·亨特《NED通过恒久策略颠覆政权》，招架网，2018年7月6日。

5.见好意思国国会众议院档案网足球外盘网站app官网。